4个人+1个主管的车间管理困惑

一朋友管的公司很小，车间更小，4个人+1个主管。

生产以外包为主，4个人平时主要工作是把外加工生产回来的产品在工装上检测一遍入库，另外就是配合研发做一些样件、做一些成品样品给客户。

主管负责外加工厂的联系，这4个员工的工作的安排。

那朋友反馈的问题是，4个员工越来越懒，效率越来越低。那个主管，工作也不到位：
1、员工闲着，主管自己在那里干活；
2、可以安排车间1天完成的事情往往1周也没见完成；
3、要求主管写的一些文字性的东西（流程、作业指导书、控制表单）往往要求了石沉大海或者交上来的和我想象的相距甚远；
4、和主管面谈，点出其需改进的地方，往往有各种理由解释 ；
5、有些制度性的东西没有持久性，做一阵子就没影了，没有长性。

公司确实小，制度也不是很完善，车间条件也有限制。但是这个主管的思想总让人觉得不求上进，尤其是那4个员工越来越懒散的现状让人觉得恼火。

是他超越了车间的现实对他们提出的过高的要求？还是对他们太过宽容导致车间没有状态？当领导心里着急呀。。。一旦车间的氛围变坏，要想改回来就难了。他现在想做的是从主管入手施加压力，但是不知道什么方法有效。