坏机制让人变鬼

18世纪末，英国人来到澳洲，随即宣布澳洲为英国的领地。但是，怎么开发这片辽阔的土地呢？当时英国国内没有人愿意到荒凉的澳洲去。英国政府想了一个绝纱的办法：把犯人统统发配到澳洲去。一些私人船主承包了运送犯人的工作。最初，政府以上船的人数支付费用给船主。船主为了谋取暴利，尽可能多装人。船主却把犯人的生活标准降到最低，所以犯人的死亡率很高。英国政府因此遭受巨大的经济和人力资源的损失。英国政府想了很多办法都没能解决问题。后来一位议员想到了制度。那些私人船主利用了制度的漏洞，因为制度的缺陷在于政府付给船主的报酬是以上船人数来计算的。假如反过来，政府以到澳洲上岸的人数来计算报酬呢？政府采纳了他的建议——不论你在英国装多少人上船，到澳洲上岸时再清点人数支付报酬。一段时间以后，英国政府又做了一个调查，发现犯人的死亡率大大降低了，有些运送几百人的船经过几个月的航行竟然没有一个人死亡。犯人还是同样的犯人，船主还是那些船主，制度的改变解决了所有的问题，这就是制度的力量。